Основные показатели деятельности подразделений Службы

 

Информационно-аналитическая справка о наркоситуации в Российской Федерации и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотиков в январе-марте 2011 года

 

Проблема распространения наркомании, злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами является актуальной практически во всех странах мира. По данным Управления ООН по наркотикам и преступности, в мире насчитывается более 200 млн. человек, имеющих опыт употребления наркотиков, 110 млн. злоупотребляют наркотиками и 25 млн. человек страдают зависимостью. Подавляющее большинство из них – молодежь.

Российская Федерация, как неотъемлемая часть мирового сообщества, в полной мере испытывает на себе растущую наркоугрозу. Проблема немедицинского потребления наркотиков, прежде всего в молодежной среде, стала явлением глобального характера, несущим угрозу национальной безопасности страны.

Количество официально зарегистрированных потребителей наркотиков по состоянию на 1 января 2010 года, согласно официальным данным, составило 621 366 человек (рост на 2 %), или 437,85 на 100 тыс. населения. Диагноз «наркомания» поставлен 422 749 лицам (297,9 на 100 тыс. населения).

Реальное число наркопотребителей в Российской Федерации оценивается международными экспертами в пределах  2,5 млн. человек, из них молодежь до 30 лет составляет более 1,5 млн., 80%  из которых имеют опийную зависимость.

Распространенность немедицинского потребления наркотиков среди молодежи не только ухудшает демографическую обстановку, но и криминализует общество.

В январе-марте 2011 годы пресечено 57 737 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Органами наркоконтроля – 22 168. Из них 69,9 % относятся к категории тяжких и особо тяжких (40 365), в том числе органами наркоконтроля – 17 529.

В отчетном периоде задержано 28 577 граждан, в том числе органами наркоконтроля – 9 107.

В январе-марте 2011 года правоохранительными органами Российской Федерации  из незаконного оборота изъято 9,5 тонны наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, что на 8,4 % больше, чем за январь-март 2010 года. Из них 63,1 %, или более 6 т, изъято органами наркоконтроля (рост на 11,2 %).

В январе-марте 2011 года только органами наркоконтроля пресечено 2 626 оптовых поставок наркотиков (рост на 11,9 %), в том числе героина – 481.

Масса изъятых в оптовых партиях наркотиков составила 6,4 т (героина – 229,8 кг).

Наиболее сильное влияние на наркоситуацию в Российской Федерации оказывает героиновый наркотрафик из Афганистана. В результате непрекращающейся героиновой наркоагрессии Россия, наряду с Афганистаном и Ираном, стала мировым «лидером» в потреблении этого наркотика. Всего за январь-март 2011 года из незаконного оборота изъято около 604 кг героина (рост на 3,6 %), в том числе органами наркоконтроля – 250,5 кг.

В отчетном периоде правоохранительными органами Российской Федерации расследовано 4 404 наркопреступления, совершенных в организованных формах, 80,8 % из них расследовано органами наркоконтроля (3 559), органами внутренних дел – 17,7 % (779).

В последние годы в Российской Федерации отмечается значительный рост изъятий высококонцентрированного гашиша.

Только за январь-март 2011 года правоохранительными органами изъято 944,1 кг данного наркотика (рост на 76,8 %), в том числе органами наркоконтроля – 696,5 кг (рост в 2,4 раза).

Источником производства гашиша является Афганистан, который вышел в мировые лидеры по производству не только героина, но и гашиша.

Основной поток гашиша поступает в Российскую Федерацию по балканскому ответвлению «северного» маршрута афганского наркотрафика, через Иран и Азербайджан.

В связи с этим для нас наиболее актуальным и приоритетным стало подписанное 13 января 2011 года в Баку Соглашение между ФСКН России и Министерством национальной безопасности Азербайджана о взаимодействии между ведомствами в области борьбы с наркотрафиком. Оно будет способствовать активизации совместной деятельности по противодействию контрабанде наркотиков на участке государственной границы Российской Федерации с Азербайджаном.

Правоохранительные органы в январе-марте 2011 года выявили 607 преступлений, связанных с контрабандой наркотиков, что на 28,1 % больше, чем за январь-март 2010 года, в том числе органы наркоконтроля – 200 (рост на 3,6 %).

Чрезвычайно опасной формой маргинализации населения, особенно молодежи, и вовлечения его в сферу наркопотребления остается деятельность наркопритонов.

В январе-марте 2011 года правоохранительными органами выявлено 2 225 преступлений, связанных с организацией и функционированием наркопритонов (рост на 2,6 %), в том числе органами наркоконтроля – 1 584 (рост на 10,1 %). Показателен факт, что большинство из задержанных в наркопритонах не имеют постоянного места работы.

С наркопритонами связано галопирующее распространение дезоморфина, изготавливаемого кустарным способом посредством экстрагирования из кодеиносодержащих лекарственных препаратов, находящихся в открытой безрецептурной продаже.

Опасность дезоморфина для здоровья человека заключается в его высокой токсичности. Человек, пристрастившийся к дезоморфину, практически неизлечим и погибает в течение 1,5?2 лет вследствие тяжелых поражений внутренних органов, сердечно-сосудистой системы, головного мозга, тромбоза вен.

В январе-марте 2011 года правоохранительными органами изъято 41,3 кг дезоморфина (рост в 2,8 раза), в том числе органами наркоконтроля – 14,3 кг (рост в 2,2 раза).

По-прежнему негативное влияние на развитие наркоситуации в стране оказывает слабый контроль за миграционными процессами. Так, для граждан стран – участниц СНГ продолжает действовать безвизовый режим въезда с использованием миграционных карт и упрощенный порядок пропуска через государственную границу.

Наибольшую активность проявляют организованные группы и преступные сообщества, состоящие из лиц таджикской и азербайджанской национальностей и цыганской народности.

Сохраняется тенденция сезонной миграции граждан Таджикистана в качестве дешевой рабочей силы в Россию, а также их использования в качестве посредников в цепочке контрабандных поставок и сбыта наркотиков.

В отчетном периоде правоохранительными органами выявлен 831 иностранный гражданин, совершивший наркопреступления, в том числе органами наркоконтроля – 255. В основном это молодые люди в возрасте до 35 лет, не имеющие официальных источников дохода.

Многие выходцы из среднеазиатских республик, как правило, составляющие костяк преступных группировок, получают в так называемом упрощенном порядке российское гражданство, которое используют для свободного въезда в страну и прикрытия своей преступной деятельности.

Указанные факторы значительно затрудняют проникновение в наркогруппировки и получение информации об их лидерах и организаторах, а также требуют значительных финансовых затрат на оперативные расходы.

Стабилизации наркоситуации в Российской Федерации будут способствовать меры, направленные на совершенствование законодательства в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, противодействия их незаконному обороту.

Важное значение имеет Указ Президента Российской Федерации, принятый в январе 2011 года, направленный на создание государственной системы мониторинга наркоситуации в Российской Федерации как основы эффективной реализации государственной антинаркотической политики. Это позволит создать правовые основы формирования и функционирования государственной системы мониторинга наркоситуации как в Российской Федерации в целом, так и в ее субъектах.

Своевременная разработка и утверждение положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации, методики и порядка проведения мониторинга, а также критериев оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и в ее субъектах позволит осуществить мониторинг уже в текущем году на надлежащем уровне.

Проблему противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту необходимо решать в тесном взаимодействии между заинтересованными органами исполнительной власти, общественными организациями, коммерческими структурами и др. Важно проводить превентивные совместные меры в межведомственном формате, с учетом сложности задач, а также понимания того, что борьба с наркотиками не может сводиться лишь к правоохранительной деятельности.

При этом основной задачей для снижения уровня наркотизации населения является не только активизация проводимой всеми нами профилактической работы, но скорее вывод из наркооборота той огромной массы уже сформировавшихся наркопотребителей, которые в своем большинстве являются мелкими наркосбытчиками.

Это возможно достичь путем представления наркозависимым людям альтернативного выбора за счет нормативно-правовой криминализации наркопотребления и введения добровольного лечения взамен уголовного преследования. При этом в случае выбора наркозависимыми лицами лечения необходимо осуществить ряд мероприятий, направленных на дальнейшую реабилитацию и ресоциализацию этих людей в обществе.

Также актуальным вопросом борьбы с наркотизацией населения является выявление наркопотребителей на ранней стадии, которое возможно путем освидетельствования учащихся и студентов, организации наркопостов, бесплатного распространения родителям экспресс-тестов на определение наркотиков в организме несовершеннолетних.

Проведенные социологические опросы, мнение ученых, руководителей образовательных учреждений также подтверждают актуальность и необходимость проведения тестирования на ранних стадиях. Однако данный вопрос необходимо решить на законодательном уровне.

↑ вернуться в начало страницы